人社部公开征求意见：非公领域和自由职业者可申报职称，明确失信行为及信用管理

近日，人力资源和社会保障部起草了《人力资源社会保障部关于修改〈职称评审管理暂行规定〉的决定（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2026年4月20日。本次修改聚焦强化评审监管、加强信用管理、完善评审要求，共涉及修改条文10条、新增条文5条。

一、哪些人不得申报职称评审

根据《征求意见稿》，申报人必须是本单位在职的专业技术人才，离退休人员不得申报职称或取得职称。同时，国家公职人员在受到政务处分期间不得申报，其他人员在受记过以上处分期间也不得参与职称评审。

二、非公领域人才和自由职业者可申报

《征求意见稿》明确，非公有制经济组织的专业技术人才以及自由职业者，可以依法申报职称评审，其合法权益受同等保护，履行同等义务。申报审核、公示和推荐程序可由所在单位或人事代理机构履行，具体要求由当地人力资源社会保障行政部门规定，为非公领域人才和自由职业者打开了申报渠道。

三、职称活动中的失信行为

为落实中办、国办《关于深化职称制度改革的意见》要求，修订内容加强了职称信用管理，建立诚信档案和失信黑名单制度。

人力资源社会保障行政部门将健全职称信用管理制度，加强监督管理，并会同有关部门制定失信行为调查处理规则。评审单位的职责包括制定失信行为处理办法、认定失信行为、建立诚信档案、记录失信信息，并向行政部门归集。

《征求意见稿》明确，职称活动中存在以下情形的，应认定为失信行为：

1. 申报人承诺不实、评审材料造假或通过不正当手段取得职称；

2. 评审专家通过不正当手段取得资格，评议或评分不公，违规为他人或中介机构提供便利、谋取利益；

3. 职称评审工作人员未按规定履行职责，违规提供便利或谋取利益；

4. 其他失信或违规行为。

此次修订的发布，旨在完善职称评审监管体系，强化信用管理，保障职称评审公平、公正、公开，同时拓宽非公领域人才及自由职业者的申报渠道。

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